2023年，連州市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》、《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，積極統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得明顯成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。

　　我局根據(jù)水利行業(yè)的工作特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行政法規(guī)和文明執(zhí)法管理，通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、全體干部職工會(huì)議等組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，不斷提高創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，找準(zhǔn)水利在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大局中的定位和坐標(biāo)，增強(qiáng)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化水利各項(xiàng)工作。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利工作，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的水利業(yè)績(jī)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記賦予的使命任務(wù)，作出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。主要措施有：一是以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)好連州各項(xiàng)水利工作。二是持續(xù)增強(qiáng)干部職工思想政治引領(lǐng)實(shí)效，筑牢奮進(jìn)新時(shí)代新征程的共同思想基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的水利隊(duì)伍文化。三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)改造、水旱災(zāi)害防御體系鞏固、幸福河湖以及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。

　　三、2022年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　連州市水利局落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。在本年年初水利局局長(zhǎng)召集局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了年度法治政府推進(jìn)落實(shí)專題會(huì)議，研究部署落實(shí)2023年法治政府建設(shè)的措施和具體內(nèi)容，全面加強(qiáng)水利依法行政工作，并將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年終述職時(shí)的重要報(bào)告內(nèi)容。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)《地下水管理?xiàng)l例》、《民法典》、《中華人民共和國(guó)水法》等，及時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)市水利局新頒布的規(guī)范性文件，如《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法(試行)》、《清遠(yuǎn)市水利局水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查市場(chǎng)化實(shí)施辦法》等。利用世界水日、普法宣傳周、黨員活動(dòng)日等契機(jī)組織全體干部、黨員和志愿服務(wù)者深入農(nóng)村、社區(qū)宣傳節(jié)約用水、依法取水等普法活動(dòng)共計(jì)8次，參觀廉潔教育基地1次、觀看廉政宣傳教育片3次。

　　五、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?，繼續(xù)深化“放管服”改革

　　一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”改革工作，動(dòng)態(tài)維護(hù)廣東政府服務(wù)網(wǎng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)要素內(nèi)容，確保實(shí)施清單事項(xiàng)名稱、辦理材料等要素內(nèi)容與清遠(yuǎn)市級(jí)保持一致。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范涉水行政審批工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下放行政審批等事項(xiàng)的改革意見(jiàn)，及時(shí)承接上級(jí)水行政主管部門(mén)精簡(jiǎn)下放事項(xiàng)及縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施工作，扎實(shí)做好有關(guān)行政審批事項(xiàng)整合。2023年連州市4項(xiàng)行政事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了委托協(xié)議。

　　三是繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著重在與人民群眾息息相關(guān)的“獲得用水”方面下功夫，目前已開(kāi)通微信平臺(tái)申請(qǐng)網(wǎng)上報(bào)裝服務(wù)，同時(shí)完成電子合同簽訂業(yè)務(wù)，且已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘察1個(gè)工作日完成、紅線內(nèi)安裝2個(gè)工作日內(nèi)完成，紅線外安裝7個(gè)工作日內(nèi)完成、驗(yàn)收合格后當(dāng)天通水的目標(biāo)，大大壓縮了“獲得用水”時(shí)間，也提升了“獲得用水”的便利度。

　　（二）積極推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。

　　一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)及時(shí)公示《連州市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》和《連州市市水利局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單》等；二是嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力；三是加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作，配備執(zhí)法記錄儀，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作；四是落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)公開(kāi)公示工作，2023年度，水利局共實(shí)施行政許可136宗，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查10宗，使用粵執(zhí)法平臺(tái)辦案43宗。

　　（三）常態(tài)化執(zhí)行法律顧問(wèn)制度。

　　聘請(qǐng)北湖律師事務(wù)所1名資深律師作為本單法律顧問(wèn)，為我市水利系統(tǒng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃和水利業(yè)務(wù)法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)和建議，協(xié)助審查、修改對(duì)外重大經(jīng)濟(jì)合同，草擬、審查法律事務(wù)文書(shū)，代理水利系統(tǒng)對(duì)外訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)，有效促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2023我局開(kāi)展行政訴訟0件，民事訴訟1件，開(kāi)展文件審查超20份。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力。

　　一是嚴(yán)格實(shí)行水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，2023年度組織本局公務(wù)員、執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，新通過(guò)資格考試人員4人。

　　二是為扎實(shí)推進(jìn)全市開(kāi)展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加大關(guān)系群眾切身利益的河湖領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類涉河湖的違法行為，維護(hù)良好河湖管理秩序，我局制定《連州市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)工作的重點(diǎn)、明確了專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求。

　　三是我局執(zhí)法人員采取定期巡查、突擊巡查等方式加大對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域、問(wèn)題多發(fā)區(qū)域的巡查頻次，堅(jiān)持日常執(zhí)法與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府及職能部門(mén)對(duì)我市重點(diǎn)水利工程安全、防洪安全、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)、河道采砂管理等領(lǐng)域開(kāi)展全面排查，水政執(zhí)法日常河道巡查累計(jì)1695公里、出動(dòng)執(zhí)法人員416人次、執(zhí)法車124輛次，《案件移送書(shū)》5份。

　?。ㄎ澹┮婪男谐鐾?yīng)訴職責(zé)。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政訴訟案件0宗。

　?。┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　深入貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，做好政府信息公開(kāi)工作，在擬定公文時(shí)明確界定公開(kāi)屬性；連州市水利局在官方網(wǎng)站公開(kāi)了財(cái)政預(yù)結(jié)算和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況等信息，全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息102條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)欄36條、公告公示類信息66條，網(wǎng)上共受理市民留言2宗，依申請(qǐng)公開(kāi)1宗，均已按規(guī)定辦理。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。

　　我局高度重視依法行政工作，積極應(yīng)對(duì)各類投訴和信訪。今年以來(lái)，共收到來(lái)信來(lái)訪、12345熱線、市委網(wǎng)信辦等渠道轉(zhuǎn)來(lái)的涉水投訴、輿情39宗，我局均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)。

　　六、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題的不足和原因。

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員年齡偏大，接受新事物能力不強(qiáng)；執(zhí)法設(shè)備落后，影響執(zhí)法效率；執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，知識(shí)掌握尚不夠全面。

　　二是法治機(jī)構(gòu)工作人員不足，水平有待提高。本單位實(shí)際負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作人員僅1名，且非法律專業(yè)，業(yè)務(wù)能力有待提高。

　　三是“三項(xiàng)制度”落實(shí)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，本年度年初曾有執(zhí)法信息公示不及時(shí)情況。

　　四是行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，文件歸檔不夠規(guī)范。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和省市對(duì)法治政府建設(shè)的重要部署，以推進(jìn)法治水利建設(shè)為主線，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，不斷完善水利行業(yè)依法行政制度體系。

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)堅(jiān)持履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全體職工干部做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。一方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)水利系統(tǒng)間的交流學(xué)習(xí)，提升依法行政實(shí)力；另一方面加強(qiáng)粵執(zhí)法平臺(tái)的使用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程，完善文書(shū)質(zhì)量，提高辦案效率。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑，利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣、宣傳效果良好的的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　四是常態(tài)化開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。進(jìn)一步拓寬信息渠道，提高信息公開(kāi)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，保證人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　中共連州市水利局黨組（代章）

　　2024年1月10日